电子保函在招投标中的应用

电子保函是保证人使用CA数字证书对数据电文进行电子签名，通过计算机网络向受益人开立具有法律效力的保证担保电子信用凭证。第三方电子保函平台即由第三方市场主体搭建的电子保函服务平台，其与公共资源交易平台对接，能够实现电子投标保函的在线办理、在线提交、在线核验、在线理赔等功能。

针对公共资源交易领域存在缴纳保证金投入总量大、回收周期长、沉淀过多等问题，中央相继出台《国务院办公厅转发国家发展改革委关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）、国家发展改革委办公厅《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经纪平稳运行的通知》（发改电〔2020〕170号）等文件，鼓励公共资源交易领域引入电子投标保函服务。

历经“电子投标保函替代纸质投标保函”“开发电子保函模块提供保函服务”“引入第三方电子保函平台规范保函应用”等阶段后，目前国内已有多个省份推行并上线了电子保函服务平台。截至2021年4月底，工保科技开发的电子保函平台已在全国100多个城市上线。

在公共资源交易平台与第三方电子保函平台深度融合的过程中，电子保函平台不仅在解决企业资金短缺难题、节约企业交易成本和时间成本、提高公共资源交易效率等方面发挥作用，也积极为公共资源交易空间治理保驾护航、为公共资源交易市场发展创新赋能。